新形势下，如何推动工作高标准落实，鹤峰县委督查室在县委的直接领导下，着力创新督查方法，增强督查实效，探索出一套符合县情、行之有效的督查问效机制，有效推动了工作高标准落实，发挥了督办检查助推发展的职能作用。

一、三措并举，实现督查有威

（一）领导重视，强化督查权威。今年以来，鹤峰县党政主要领导把督查工作摆在重要位置，既高密度的研究部署督查工作，又亲力亲为的开展督查工作。一是县主要领导定期听取督查工作汇报，及时掌握工作动态。对拟发《督查专报》、《督查通报》等督查文件，坚持即送即批，对需要解决的问题当即提出意见，对需要提出通报批评的单位或个人（无论单位性质或相关责任人岗位如何），及时签发处理。二是多次召开县委常委会议专题研究、部署督查工作，要求县委督查室围绕县“两代会”既定的工作目标、经济社会发展中存在的突出问题及领导交办的工作，进一步强化措施，理直气壮抓督查；要敢于揭矛盾、查问题、提建议；要敢于问责处理，注重过程监管，公平、公正地发挥监督作用，促进县委、县政府各项决策部署真正落到实处。三是实行县领导督查制度，建立健全了县“四大家”领导联系一个乡镇、一个重点村、一个重点企业、一个重点项目、一所学校的“五个一”联系点制度，明确县领导抓重点工作和重点项目的职责。今年以来，该县“四大家”领导已先后开展督查活动100多次，主持召开督查专题会议40多次，新农村建设、城市重点项目建设等全县重要决策事项的落实进度明显加快。四是配齐配强督查队伍，县委专门安排了县委办公室1名副主任（正科级）分管督查工作，1名副主任（副科级）具体负责督查工作，另为督查室配备工作人员5名，其中副科级2名，科员3名。五是不断改善督查室办公条件，配齐了电脑、打印机、照相机、摄像机等办公设施，为督查工作创造良好条件。

（二）部门合力，提升督查实效。督查工作任务重、人手紧、责任大，为解决这一现状，鹤峰县委督查室年初就对涉及全县的重要工作提出了初步督查方案，坚持县委督查室、县政府督查室牵头抓总，主管部门具体抓落实的原则，实行层级负责制，形成了层层抓落实、全县谋发展的工作局面。今年以来，县委督查室、县政府督查室多次联合县纪检监察、组织部、招商局、政法委、住建局等重点单位，分重点分专项、分批分阶段，对招商引资、严打违法犯罪顿社会秩序、城市重点项目建设等专项工作开展联合督查，既保证了督查结果的公正性、严肃性，又保证了督查的力度和深度。

（三）媒体造势，营造督查氛围。为体现督查工作公平、公开，提升督查工作的影响力、公信力，鹤峰县委督查室充分利用现代网络、媒体优势，新开办鹤峰县督查网，设立了《督查动态》、《督查通知》、《督查聚焦》、《督查通报》、《督查调研》、《治庸问责》等栏目，已发布督查文件、督查动态100多条。率先在县电视台开设《督查聚焦》栏目，全面报道督查工作动态和重点工作进展情况，并对受到通报批评和治庸问责的单位进行曝光；设立了对县直单位办事效率和服务质量进行监督的实名举报信箱及网上举报信箱，并安排专人负责管理，对举报人反映的情况及时的分门别类整理，需要报县领导阅批的迅速上报，只需要向举报人解释说明情况的予以直接回复。社会舆论监督平台的建立，树立了良好的督查形象。

二、三管齐下，实现督有所为

（一）创新督查工作方法。鹤峰县委督查室、县政府督查室不断创新工作思路，创造性的以“三主三辅”模式推动督查工作务实有效开展。一是以暗访为主，明查为辅。直接与群众或企业接触，查真实情况，督具体问题，同时通过明查促使各级干部把工作抓实抓细。二是以深入一线为主，上报材料为辅。采取首先深入村、组、基层站所、企业调查了解，然后才到乡镇、县直单位了解情况的自下而上的督查方式，掌握工作开展的真实状况；另一方面，采取电话督办，部门和乡镇书面报送工作进度的方式督促各单位开展自查。三是以重点工作为主，其他工作为辅。今年以来，鹤峰县督查工作紧紧围绕全县城镇建设“十个一”工程、新农村建设、招商引资、清理“吃空饷”、优化发展环境等工作按月实行跟踪督查通报，推动工作落实。

（二）创新跟踪问效方式。督查是一项专门推动工作落实的工作，性质特殊。鹤峰县委督查室、县政府督查室在开展工作时不但注重事前的调查分析，而且督查完毕后，坚持做好“回头看”，对工作中发现的问题和不足，不整改到位不放手、不放过。在各项工作的督查过程中，对部分单位工作落实效果不够理想，与先进单位相比存在差距，但又够不上通报批评的，由县委督查室、县政府督查室对其发出《督办通知》，指明存在的问题，要求限期整改并达到相关的工作标准，到期后对整改情况进行跟踪督查。截止目前，已发出100多份《督办通知》，对推动各项工作的落实起到了良好的效果。

（三）创新治庸问责方式。督查是一项既要善于发现问题，又要勇于批评问题的工作。鹤峰县委督查室、县政府督查室对在督查过程中发现的落实不力、工作滞后的单位，在《督查通报》中对其予以通报批评，并对达到问责程度的提请县治庸问责领导小组启动问责程序，形成了助推工作落实的“双轨制”管理模式。截止7月底，县委督查室、县政府督查室印发《督查通报》20期，通报表扬50个单位，通报批评26个单位，14个单位受到问责处理，74人上交书面检讨，其中有2个单位主要负责人被予以免职处理。通过赏罚并重的激励和问责措施，激励先进，鞭策后进，有力促进了各项工作的落实，普遍提升了人民群众对县委、县政府及县直相关职能部门的满意度。

三、奋力健全“三抓共进”机制，力求督有所效

（一）抓对策研究，健全督建相宜制。督查工作不仅要督出存在的问题，还要查出原因，提出合理的建议。鹤峰县委督查室、县政府督查室高度重视理论研讨工作，努力发挥服务领导决策的参谋助手作用。在领导调研之前，着力搞好前期督查，摸透真情实况，发现问题并提出对策建议，当好“事前诸葛亮”；在领导调研后，及时开展跟踪问效，做到事前先督、事后再督。县委督查室、县政府督查室进一步强化牵头抓总、协调推动作用，坚持督办与服务相结合，对发现的问题，运用自身职责，积极发挥综合协调服务功能，多次组织相关部门召开协调会，研究有效应对措施，帮助各部门共同解决，增强了各部门协调开展相关工作的效果。创新性的建立工作例会制度，每月月底组织召开一次工作汇总会，总结工作成绩、取得的经验和存在的不足，安排下月重点工作，推动督查工作进一步高效运转。

（二）抓分工合作，健全工作台账制。坚持按照实事求是、公道正派的原则，采取专人分工负责与集体合作相结合的方式开展督查督办工作，增强了督查人员之间的工作协调性。对专项且非全局性工作的督查，采取专人牵头负责的方式开展；对重大决策、较复杂且关系全局工作的督查，采取全员上阵，统一要求的方式开展。在各项督查工作开展过程中，督查人员既分工又合作，适时进行协调配合，确保各项工作按时按要求完成。对全年督查事项分月建立工作台账，台账分类细致，目标清楚，实行专人管理，督完一项销号一项。督查情况材料以及重要基础资料，及时立卷归档，妥善管理，汇总后，提交月底例会讨论。

（三）抓跟踪督办，健全成果运用制。对重大决策事项和重点工程建设扎实做好跟踪督办。通过看现场、开座谈会、查看资料等方式掌握工作开展的真实现状。跟踪督查一般每月开展一次，特殊督办事项十天开展一次，每次督办有详细的工作进展报告和解决问题的建议并报主要领导参阅。工作中把着眼点放在研究如何促进重大决策和工作部署的落实上，在解决重大、突出问题上，运用好《督查通报》、《督查专报》、《督办通知》、《督查工作台账》、《批示落实情况报告》等书面督查成果。对工作中行动迅速、落实有力、积极创新的单位，在全县范围内通报表扬并推广其做法，并将具有较高价值的经验做法通过《督查专报》等形式专题报送主要领导参阅；对工作中政令不畅、有令不行、有禁不止，造成工作不落实或落实效果差的单位，予以通报批评或按程序启动治庸问责